长沙晚报掌上长沙5月29日讯据瞭望智库消息暴雨夜，几个缉*警抓住*贩，人赃俱获，但缉*警却有些仓皇地撤退，因为他们背后有上百号拿着手电筒和棍棒的村民紧追着，来势汹汹地吆喝着要警察放人。
双方对峙，直到村委书记/宗族大佬在拥护下走上前，喝住村民，村民才让出道。正当缉*警准备离开，有村民在众目睽睽之下破坏物证，缉*警想要阻止，但村民一拥而上拦住。
审讯室里，嚣张的*贩不仅摸清每个警察的底细，对他们的收入、私人生活了如指掌，还敢直接对缉*警威逼利诱：放了他，就给80万，不放他，明早就得写检查受处分，因为他们有官职更高的“保护伞”，每月拿万。
果不其然，缉*警第二天就被领导训斥，*贩被取保候审，但回去后就“自杀”了。接着领衔这次抓捕行动的一名缉*警被杀害，另外一名则背上杀人和当*贩“保护伞”的黑锅……
这足够硬核、足够大胆的情节，来自近期热播的国产剧《破冰行动》。
然而现实总比戏剧更复杂、更凶险，这部烧脑缉*局的故事原型，取材自年广东开展“雷霆扫*”系列行动中的陆丰扫*、歼灭“亚洲制*第一村”这一真实事件。
《瞭望》自年起对这一重要事件进行了系列追踪报道。到年《瞭望》记者第三次回访博社村时，这里已旧貌换新颜。经过连续三年的高压打击整治，曾经猖獗一时的制*犯罪已得到遏制。
今天，推荐大家重读这四篇追踪报道，正如上文所说：现实比戏剧更艰难……
一博社村：从清剿到重建
“有*必肃、贩*必惩、种*必究、吸*必戒”。越接近广东省陆丰市博社村，这样的横幅和标语就越来越多，而村内更是每隔五六米就能看到一条关于禁*的横幅和标语。
这个拥有多人的村庄，被外界称为广东“制*第一村”，年年底遭到三千多警力的清剿，名涉嫌制*犯罪嫌疑人被抓捕，村中缴获的冰*将近三吨。而博社村所在的陆丰市，冰*产量已超过全国三分之一。
《瞭望》新闻周刊记者在陆丰调研多日后发现，此次清剿行动的成功来之不易，而彻底摆脱“*瘤”则更为困难，薄弱的经济基础、涣散的基层组织、多变的制*模式……让陆丰正常经济社会秩序的重建不能掉以轻心。
公安机关继续“阵地前移”，持续强化打击整治必不可少，同时，健全基层建设、提升民生水平，让欠发达地区的人们有替代性的合法途径谋求出路，灭除他们铤而走险的冲动，以避免“*情”死灰复燃。
1艰难的清剿？
陆丰市是广东汕尾市下辖的县级市，年和年两次被国家禁*委列为涉*重点整治地区。警方资料显示，近三年陆丰冰*占全国份额已超三成，当地“三甲”地区（甲子、甲西、甲东三镇）是涉*“重灾区”，甲西镇博社村更是广东“制*第一村”，村内有两成以上家庭直接或参股制贩*活动。
本刊记者在博社村走访发现，这个滨海小村北端是连绵的树林，东南西边为耕地，往南走约2.5公里便是大海。村内道路狭小、纵横交错，且多为泥路，除两条贯通该村南北可行驶小汽车的路段外，其余路段只能通行三轮车、摩托车。
这种复杂的地形地貌，给了制贩*分子藏匿隐蔽之便。陆丰市禁*办主任林春家说，当地禁*执法部门多次出击，刚到外围便被盯梢的人员发现，制贩*人员闻风而动，向漫长的海岸线、密林里逃遁，让扫*行动常常收效甚微。
在当地群众和公安机关的印象中，博社村制贩*早已明目张胆公开化，村内曾有一块署名为村委会的公示牌：“严禁乱倒禁*垃圾”。不少*犯以自家为制*场所，家中多数房间用来堆放、加工、提炼、晾晒*品，甚至一些未成年人也参与其中。博社村涉*已达到“组织化运作、产业化经营”的程度，有进料渠道、生产加工环节，有专人负责收购成品再统一外销。警方还发现当地有销售原料、器具及成品*品的专卖店，还可“送货上门”。
在这种情况下，不少家庭直接或间接参与制*，结成了“利益同盟”，只要村里村外稍有风吹草动，村民即被煽动出来围聚、堵路拦截，甚至是装备杀伤性武器，暴力抗法。林春家透露，不少*犯不但有硫酸、盐酸、乙醚等易燃易爆危险物品，还藏有枪支弹药、管制刀具、手雷等杀伤性武器。警方过去进村抓捕*犯时，多次遭遇阻碍执法、暴力抗法行为，进村警力太少还会遭到围堵、难以撤出。
第一集开头村民一拥而上暴力抗法的画面，完全就是现实发生过的情景
瞭望记者了解到，从年4月20日起，陆丰市就派出两支队伍进驻到包括博社村在内的六个重点村。据陆丰市委负责同志介绍，从年8月份开始，陆丰市派驻各重点村的**干部开始陆续进村暗中踩点，调查搜集当地*情，在掌握*情形势动态后，制定有关措施，并形成有关方案措施报给陆丰市委、市*府及至广东省公安厅。
年12月29日，广东警方认为时机成熟，三千余警力在凌晨清剿博社村，一举摧毁18个特大制贩*犯罪团伙，抓捕名网络成员，缴获公斤冰*、公斤K粉和过百吨制*原料。
2“书记涉*，全村遭殃”
多位受访基层干部、公安干警和群众认为，陆丰制贩*产业的发展壮大有着深厚的土壤，单纯打击无法断绝制贩*猖獗的根源，彻底“排*”面临重重难题。
陆丰的制贩*主要集中在“三甲”地区，博社村则是*患的重中之重，这主要与博社村经济基础薄弱、村民生活条件艰苦有一定关系。“上世纪90年代开始，这一地区的走私活动猖獗，让当地人产生一种‘赚快钱’的心理，加上法治意识淡薄，他们渐渐走上了制售*品的歪路。”林春家说。
博社村多数村民从事出海打鱼、养殖虾蟹和种植荔枝行业，每月收入一千多元，而参与挑拣用于制造冰*的麻*草每天收入可达三百元。年时值60岁的村民蔡奇鹏告诉本刊记者，很多村民是生活压力下被诱入歧路。
为何如此猖獗的制贩*行为没有得到及时制止？为何警方过去多次打击未能彻底铲除这颗“*瘤”？说起此事，蔡奇鹏十分感慨：“我早说过这些钱不能赚，这是害子孙的钱，但大家都是一个村的，很多话不好当面说，我去说别人，可能会遭到报复，另外还有人反驳我，有本事你也去做*品，不要看着人家赚钱就眼红。”
*情反复的关键原因，一方面是村“两委”形同虚设，而且原来的村*支部书记蔡东家作风不正派，带了个“坏头”。瞭望记者在博社村采访发现，博社村常年来连村委办公楼都没有，偶尔开会就直接在蔡东家家中完成。直到前几天的扫*行动过后，村口一栋原本闲置、准备开办幼儿园的三层建筑才被辟为村“两委”临时办公地点。
广东省公安厅提供资料显示，蔡东家早年曾参与制贩*品、近几年充当制贩*品“幕后老板”，还涉嫌贪污、滥用职权、玩忽职守，甚至涉嫌行贿协调“捞人”，对博社村群体严重制贩*犯罪行为负有不可推卸的刑事责任。
陆丰市委一位干部说，“基层不牢地动山摇”，村*支部本应是*在基层的坚强战斗堡垒，但组织工作长期涣散的负面效果很难在短时间内被彻底消除。
另一方面，部分执法人员有法不依、执法不严，甚至少数直接参与其中。截至目前，当地查处的10宗涉*违法违纪案件中，牵涉21名**工作人员，包括3名派出所所长和部分民警。“本来都是死罪，按理说是有震慑力，但却演变成重罪可以轻判，大罪变小罪，再加上巨额利益驱动，导致一些村民纷纷效仿。”广东省公安厅禁*局*委邱伟说。
此外，制*工艺“转型升级”、原料来源缺乏监管使得“排*”外围环境较为不利。邱伟说，过去制作冰*主要依靠从成品药中提炼麻*碱，国家加强管控以后，制*分子转从西北地区购入麻*草进行提炼，或直接购入化学品进行加工，生成麻*碱。“25公斤麻*碱经过三五个小时就可以变成20公斤冰*，但对于这两种原料却没有有效管控。”
3重建预期比较漫长
目前，广东、汕尾、陆丰公安机关正加大案件的深挖扩线力度，组织开展新一轮地毯式围剿清查，在陆丰“三甲”地区重要路段开展为期一年的公开拦截查缉工作，并协助纪委、检察机关继续深挖严惩涉*内部“保护伞”。汕尾、陆丰两级**已组织驻村工作队，进驻制贩*重点村落，开展为期一年的宣传教育、发动举报、摸底排查和引导勤劳致富等综合整治工作。
负责人告诉本刊记者，陆丰市已从公安局、法院、检察院、司法局及甲子镇、甲东镇及甲西镇共抽调多人，分别进驻博社村等6个涉*重点村进行清理清查，继续开展*品清剿打击行动，开展清理、清查、基层组织建设、民生、产业及帮扶等方面工作。
基层干部和群众呼吁，重拳扫*过后，一方面需要依靠公安机关集中力量打击整治，保持高压态势，另一方面也需要上级**加强指导协调，帮助陆丰构建坚强有力的基层组织，让发达地区群众找到合法致富的路子，才能使当地跳出“涉*怪圈”、实现长治久安。
陆丰多位干部建议，广东乃至国家禁*委加大靠前指挥力度，协调组织多部门“力量下沉”、周边地区联动配合，以便更好地打击和威慑制贩*行为。
广东省公安厅副厅长郭少波表示，对领导不重视、措施不到位、工作绩效滞后、突出*品问题迟迟得不到有效解决、严重影响全省禁*大局、人民群众反映强烈的地区，广东省公安厅将启动问责机制，采取通报批评并责令限期整改，建议年度社会管理综治考评中扣除相应分数，建议综治部门予以一票否决，建议有关部门对相关责任人给予处分。
“*品问题整治了多年，博社这个堡垒村的制贩*却一直未能禁绝，甚至村干部参与其中，这个问题值得我们深刻反思。”负责人认为，陆丰除了要在省、汕尾市的大力支持下继续深入开展*品清剿打击行动、严惩“保护伞”，还要重视基层组织建设。
这一点与村民的期望十分相符。如今博社村刚开始重建村*支部，年又逢村委会换届选举，博社村*支部书记蔡水宝期望，上级组织、民*部门借此契机加强指导协调，确保不能再有涉*或其他社会问题的人进入村“两委”，以加强基层组织的凝聚力和号召力，杜绝“一人沾*，全家遭殃；书记涉*，全村遭殃”的情况再次发生。
最后，还要加强对欠发达地区的*策帮扶力度，着力解决当地民生问题，想方设法让群众走正当途径脱贫致富，杜绝部分人因致富无门、铤而走险的经济社会土壤。目前，陆丰正研究部署“三甲地区”转产转业和民生帮扶工作，解决通电通水及整治村容村貌。
博社村*支部副书记蔡伟宋希望，上级经贸、劳动部门能支持陆丰发动在外工作、经商的优秀乡贤回乡投资创业，因地制宜发展传统工业、特色农业和海上养殖业，加强劳动力就业培训和企业招聘工作，最大限度解决当地群众的就业问题。“通过招商引资增加本地优势产业的附加值和就业率，让村民走正道富裕起来，才能彻底断了走邪路制贩*的根子。”
二回访“制*村”：*源为何难断？
年12月底，广东出动三千多警力清剿汕尾陆丰市博社村，查获冰*成品近3吨。当地涉*人员私藏枪支、手雷暴力抗法，村内两成以上家庭直接或参股制贩*活动。
近一年来，在公安部、广东省、汕尾市的支持督导下，陆丰涉*违法犯罪遭遇持续不断的高压打击。《瞭望》新闻周刊记者近日回访陆丰及“制*村”发现，当地年又再缴获接近2.6吨冰*，抓获名犯罪嫌疑人，公开的制贩*活动大幅减少。
然而，重拳治乱的成效是否能持久仍存疑问。15年前，陆丰已经历过一轮暴风骤雨式的“禁*冲击波”，但年前后*祸却卷土重来，再次被国家禁*委列为涉*重点整治地区。
当地多位基层干部认为，对陆丰这种人多地少、发展滞后的欠发达地区来说，既要继续对涉*行为采取强有力的打击措施，更要帮助基层群众寻找合法致富的途径、严惩涉*“保护伞”震慑为虎作伥者、改善农村过度依赖宗族势力的治理模式。
1避讳谈*品
陆丰是广东汕尾市管辖的一个县级市，拥有秀丽多姿的自然滨海风光。但近十多年来，这里没有成为海洋渔业或旅游胜地，却成为中国*情最严重且积重难返的地区之一。
年和年，陆丰两次被国家禁*委列为涉*重点整治地区，当地甲子、甲西、甲东三镇制贩*问题尤为突出，形成集原材料购入、生产加工、成品销售为一体的“*品经济产业链”。
年12月29日凌晨，广东多地警方联合开展清剿行动，在博社村抓捕名涉*犯罪嫌疑人，摧毁18个特大制贩*团伙，缴获近3吨冰*。
《瞭望》新闻周刊记者年年底回访陆丰，发现去博社村的省道路边仍有许多红色横幅和公益宣传牌，上面写着“开展禁*斗争消除*品祸害”等禁*宣传口号。甲西镇附近的执勤点，公安、武警和边防官兵仍在持枪盘查来往车辆。
新建的学校围墙、硬底化的村道、整齐的电线……与一年前污水横流、垃圾遍地、不时断水断电的状况相比，广东陆丰博社村已是“旧貌换新颜”。为引导村民转变思想观念，陆丰市在博社村设置了禁*展厅，也在位于博社村的甲西镇中心小学开设了每周一节的禁*课，并多次开展“珍爱生命，远离*品”系列禁*宣传教育活动。
但谈起“*品”，仍有村民避讳、不愿多言。“现在村里卫生环境好多了，垃圾有人定期来扫，电也正常了……”做泥水工的村民蔡先生侃侃而谈，但当记者问到“怎么看以前村里有人制*”时，他连连摆手：“这个我也不知道……这解释不来、说不来。”
年底三千多警力清剿*品的消息曾引发社会
