近年来，汕尾市城区坚持“*建引领、法治先行、文明塑造、实践规范、创新发展”的工作理念，着力构建“镇、村、组”横向三级基层治理架构、纵向“大数据+网格化+群众路线”运行机制的“田”字形治理体系，打通基层治理“最后一公里”，实现了社会治理与经济发展、民生改善良性互动，基层治理新格局正在显现。
抓好*建夯实基础筑牢基层治理总“堡垒”
一直以来，城区注重加强基层组织建设，认真落实加强*的基层组织建设三年行动方案，深入实施“头雁”工程和“红色细胞工程”，推动村级*群服务中心实体化功能化建设，形成“1+7+99+N”*群服务体系，努力把全区各级*组织打造成为宣传*的主张、贯彻*的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
在凤山街道，柏油路干净整洁，处处可见绿树葱葱、百花齐放；进入小区、商铺，一派窗明几净、欢声笑语……街道“红色细胞”和“平安细胞”两大工程的实施，彻底消解了居民的烦心事、揪心事。
凤山街道为抓好社会组织和物业小区*建工作，在全市率先建立“红色物业联盟”和红色楼（巷）长制，打造3个红色物业联盟，设立楼（巷）长77名，逐步探索出城市*建和社区治理从“有形覆盖”向“有效覆盖”拓展的先行经验。推动*组织服务管理延伸到社会治理每个“细胞”，实现了“服务在家门口、问题不出小区”。
社区治理得好不好，关键在基层*组织、在广大*员。要推进基层治理体系和治理能力现代化，最根本的就是要加强*对基层治理的全面领导，不断把基层*组织的*治优势、组织优势转化为治理效能。
多位一体精准施策架构基层治理新模式
安全生产、民生服务、市场监督问题由应急、公共管理、综合执法等平台解决，群众间矛盾纠纷由矛盾调解平台处理……在城区，各社会治理职能分门别类，划分清晰，以往互相“踢皮球”的现象也不见踪迹。
基层治理，千头万绪。没有良好的治理机制，必然一团乱麻。城区充分发挥*建引领的思想先导力，创新探索“大数据+网格化+群众路线”的“田”字形基层管理体系，打造“一中心四平台”，基本形成了一套各部门分工协作、互相配合的事件闭环管理和处置机制，在方便群众办事、提高服务水平、化解矛盾纠纷、促进社会和谐等方面发挥了重要作用。
其中，城区红草镇率先在全市范围内探索构建“一中心四平台”体系，走在了*建引领基层治理的前列。自年镇街体制改革以来，城区红草镇重构重塑“田”字形基层治理格局，以社会治理中心为主阵地，打造矛盾纠纷调处化解“终点站”，引入多个职能部门进驻，切实打通服务群众“末梢”，形成系统性、综合性的问题有效解决途径，开创*建引领基层治理崭新局面。在年，红草镇被评为“广东省乡村治理示范镇”，该镇晨洲村、新村村则入选“年广东省乡村治理示范村”。
目前城区各镇（街道）均按要求成立了综合治理委员会，制定完善了各项工作制度，与“民情地图”应用推广等重点工作配套衔接，快速整合矛盾多元化解、诉讼服务、公共法律服务、心理咨询指导、社会帮扶、网格服务管理等社会治理职能。
此外，城区还通过重构并筑牢大、中、小三级网格堡垒，完善了相关工作机制，织密织牢基本社会治理的“网底”，持续推动“全科网格”，切实做到“一网通管”。全区7个镇（街）、99个村（社区）划定大网格7个、中网格98个、小网格个，共配置专职网格员人，兼职网格员人，确保各类社会事件能通过网格系统及时妥善处置。
凤山街道民情地图联勤指挥中心现场。
凝聚合力激发活力搭建基层治理新格局
说到村子近年来的变化，城区马宫街道金町村的村民不由得纷纷感叹：“现在，大伙儿没疑心了，村里干群关系融洽了，矛盾也减少了，有没有议事协商制度还真不一样！”
为彻底从根本上化解矛盾，市城区在马宫街道金町村创新城乡基层社会治理试点，发挥村民自治力量，完成*群议事厅建设，推行*群议事会制度，建立基层*组织领导下，群众广泛参与，社会组织监督的议事协商制度，实施“四议两公开”，进一步提高*组织领导下村民自治组织的议事协商机制及其决议能力。
凡是涉及村集体和村民利益的大事，都会召集村“两委”干部、村民小组长和村民代表公开议事、表决，并进行全程监控，确保依法依规、公开透明，大家共同参与，民主决策，为村民带来了许许多多新福利。小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解是枫桥经验的内涵，成为市城区推进新时代法治建设与平安建设的风向标。
除了村民自治力量参与社区治理，还有各行各业。城区大力动员社会各界资源力量，充分发动律师、司法工作者、老*员、老干部、老工人、老教师、老*人参与社会治理，包括利用“夕阳红志愿服务队”化解矛盾，促进市区内各类组织阵地互相开放、资源互补共用、服务群众互相联通，着力解决拆迁改造、有机更新、物业矛盾等痛点难点问题，推动实施燃气管道用户安全报警装置安装等8个“我为群众办实事”重点项目，进一步引领城市治理、城市提升。
彭骏
吴伟立
彭骏
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