一、项目背景概述、介绍
1、项目背景及基本概况
《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》(国办发〔〕15号)提出“发展全域旅游，将一定区域作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，统一规划布局、优化公共服务、推进产业融合、加强综合管理、实施系统营销，有利于不断提升旅游业现代化、集约化、品质化、国际化水平，更好满足旅游消费需求。”
“一部手机游陆河”全域旅游智慧平台
《广东省促进全域旅游发展实施方案》(粤府办〔〕27号)提出“优化全域旅游大格局。加强规划统筹，优化‘一核、一带、一区、一湾’全域旅游发展空间布局。”方案指出加快一部手机畅游广东的智慧旅游建设，为建设宜居宜业宜游的粤港澳世界级旅游休闲湾区提供智慧旅游信息化平台支撑，加快提升旅游综合智慧化水平。
《广东省加快推进文化和旅游融合发展三年行动计划（-年）》提出“到年，把文化和旅游业建设成为资源配置更合理、产品供给更丰富、公共服务更完善、产业实力更强劲、交流合作更深入、品牌形象更突出的全省战略性支柱产业。”
《汕尾市旅游发展“十三五”规划》提出“进一步创新思路，创新发展，有效整合区域旅游资源，加快从单纯的观光旅游向观光与休闲度假并重、从单纯景点景区向旅游目的地和产业集聚区、从门票经济向产业经济的转型步伐。”
贯彻落实党中央、国务院不断提升旅游业现代化、集约化、品质化、国际化水平，更好满足旅游消费需求的决策部署，落实市委市政府《汕尾市“数字政府”改革建设年实施方案》开设“粤省事·汕尾旅游”栏目，先行打造“一机游陆河”，推动全县旅游大数据建
设和应用，支撑乡村振兴的工作要求，建设陆河全域智慧旅游平台。
随着我国旅游业向纵深层次发展，旅游业发展更注重“综合旅游消费”带动，旅游发展逐渐从“人次、总消费量”的单一指标评价走向“人次、过夜率、停留时间、人均消费、重复旅游次数”等多重指标评价，因此，以独立景区开发为核心的旅游业发展将逐渐力不从心，全域性的、联动性的旅游发展将成为重点。通过以“旅游+”和“+旅游”为途径，大力推进旅游业与一二三产业融合，以及旅游业与文化、商贸、科教、体育、宗教、养生、教育、科研等行业深度融合，规划开发出一批文化休闲、生态观光、商务会展、休闲度假、乡村旅游等跨界产品，推动全域旅游要素深度整合，进一步提升区域旅游业整体实力和竞争力，推动旅游业由“景区旅游”，向“全域旅游”发展模式转变，构建旅游发展新格局，是我国新阶段旅游发展战略的再定位，是一场具有深远意义的变革。
《陆河县“十三五”规划-文旅篇》提出“创新旅游业发展业态与模式，探索全域景区化的发展模式，形成‘花泉林歌，悠然陆河’的特色旅游服务体系。”
智慧旅游作为数字政府公共服务能力重要建设内容之一，发挥陆河在旅游、生态资源上优势，加快启动“一部手机游陆河”相关工作，通过全域旅游公共服务平台，塑造陆河旅游品牌、培育新业态，吸引省外、省内（珠三角居民）来客陆河旅游，促进经济发展。
2、建设原则及目标
1)建设原则
a.统一性原则
对应用系统架构、数据模型结构、数据存储结构以及系统扩展规划等内容进行统筹规划和统一设计。在统一的技术规范及标准体系下进行系统建设，确保智陆河全域智慧旅游项目建设顺利推进，达到良好效果。
b.数据共享原则
统一进行数据共享、数据传输，打造一条无障碍的旅游信息传输高速通道。实现跨部门、跨系统的信息交换和共享，通过不同部门、不同层级之间的业务协同和数据交换，满足内外部信息系统之间的数据交换需求，为政府、旅游企业和游客提供实时更新的基础信息服务。
c.先进性原则
系统构成采用成熟、具有国内先进水平并符合国际发展趋势的技术、软件产品和设备。在设计过程中充分依照国际上的规范、标准，借鉴国内外目前成熟的主流网络和综合信息系统的体系结构，以保证系统具有较长的生命力和扩展力。
d.实用性原则
系统软件的开发应立足于整合资源、畅通渠道、科学管理；以“实用、管用、有用”为原则，以“高效、规范、科学”为目的，实现管理运作规范化、自动化、程序化、简便化；系统应使用参数化设计，界面友好，操作简便，自动化程度高。
对于已经建设的系统尽量在继续使用，或者根据新的业务需求进行升级，与现有系统互联互通，保护既有投资，不做重复建设，在满足应用需求的前提下，尽量降低建设成本。
e.前瞻性原则
系统软件采用模块式、集成化设计，具有体系发展的开拓性和体系完善的拓展性，同时系统设计应考虑到业务未来发展的需要，尽可能简明，降低各功能模块耦合度，并充分考虑兼容性。
f.标准化原则
系统业务流程设计遵照有关规定、旅游综合信息数据库标准，各项技术遵循国际标准、国家标准和行业规范。
g.安全可靠性原则
系统要采用国际主流，成熟的体系构架来构建，必须保证系统架构、应用策略、网络环境和信息的安全性。需要选用具有安全、稳定的软件自主开发产品。提高整个系统的应变能力和容错能力，确保安全和可靠，并具有良好的恢复能力。
全域智慧旅游信息化平台建设是一个复杂而庞大的系统，系统的设计和建设实施必须有一个统一的思想，统一的原则，按照统一的步骤进行。应该按照“统一规划、统一标准、统一管理、资源整合、先易后难、分步实施”的原则进行。
h.适度超前可扩展原则
项目在包括技术、业务、硬件等方面都采用适度超前原则，同时保证相关的技术、业务、硬件设施等可扩展。避免重复投资。
2)建设目标：
平台建设以科学旅游观为指导，以改革创新为动力,以科学规划为先导，进一步创新思路，创新发展，坚持全景化打造、全地域覆盖、全资源整合、全产业融合、全方位服务、全社会参与，打造全县一盘棋、线上一张网的全域智慧旅游大格局。充分利用广东省“数字政府”统筹建设的优势，强化与粤省事、粤政易等粤系列平台业务融合联动，借助先进的移动互联网、物联网、大数据、人工智能等技术，推动陆河旅游智慧服务、智慧营销与智慧管理一体化。
a、提升全域旅游管理效能
通过先进的管理理念和技术手段，利用大数据、移动化、智慧化等多种技术手段，建立新的管理条线和管理矩阵，创新管理模式，实现一盘棋统一管理，政府管理无处不在。解决随着数字化、智慧化、网络化旅游服务产品的增加给传统旅游行业管理带来的效率降低、死角增多、权责不清等一系列问题。
b、发挥旅游数据的价值带动管理、营销与服务
陆河县各部门、景区已经沉淀积累了一定规模的数据，但由于缺乏行之有效的技术手段，数据的利用率偏低，数据分析缺乏全面性，这些长期沉睡的数据需要被激活，进一步发掘和释放价值。而全域旅游大数据平台打破了部门间、业务间、系统间的数据屏障，透过数据，能更好的获取旅游管理信息、作出旅游决策、应对突发事件、提高管理和服务水平、把控产业发展脉搏。
c、提升游客体验和满意度
采用物联网、大数据、视频、音频、AR、小程序等多种技术和手段为游客提供方便快捷、安全可靠，覆盖游前、游中、游后丰富全面的旅游产品和服务，实现游客旅游体验自由自在，成为游客的金牌导游、文化导师、全能导购和贴身管家。同时，通过对相关数据进行采集与分析，改进产品功能，持续为游客提供更好的产品与服务，提升游客体验和满意度。
d、促进全域旅游产业发展
打通线上与线下空间，实现旅游市场的统一化，让线下的旅游资源可以经由线上服务于更多的游客与企业；实现旅游和其他行业的数字化关联，让旅游资源更容易与其他行业进行协同和创新，创造新的产业发展点；实现对旅游需求的广泛采集和分享，让更多的旅游企业生产出更符合市场需求的产品，提供更多的旅游衍生品，增加旅游收入；实现市场信息公平化和公开化，促进旅游市场良性发展。
3、项目内容
3.1、软件平台
3.1.1陆河全域旅游大数据平台
陆河全域旅游建设以整合旅游服务相关的多渠道旅游数据为基础，通过智能化的技术手段和大数据分析，将全县旅游涉及的“吃、住、行、游、购、娱”旅游综合性数据进行汇总、存储、整理和分析并定期维护，为智慧旅游发展提供有价值的营销、监管、决策依据。
3.1.1.1旅游大数据采集
包含文旅基础信息采集、导游信息采集、客流大数据采集、游客画像采集、车流大数据采集、环境数据信息采集
3.1.1.2旅游大数据可视化分析
以图形化的方式可视化展示旅游大数据，更直观地表达数据构成、数据对比，以柱状图、饼图、趋势图、实时动态图来显示旅游数据分析，并可自定义展示大屏布局及所需呈现在大屏上面的数据模块。包含：旅游资源统计分析、游客画像统计分析、车辆统计分析、客流量统计分析、一机游陆河平台交易数据统计分析、旅游投诉统计。
3.1.2陆河全域旅游行业监管平台
建设基于旅游信息标准的陆河县全域旅游行业监管平台，通过各单位统一数据填报，实现陆河全域旅游一张图集中管控和业务管理。
3.1.2.1文旅产业一张图
依托地理信息系统，结合手绘旅游电子地图，提供统一的陆河全域电子地图服务系统，
基于原始比例卫星图绘制形象生动的全域导游图，融入创意元素，多种风格突出景区的景点、建筑特色，为其他业务系统提供服务和交互。
根据陆河县第三方全域地图，人工手绘提供陆河县手绘版电子地图底图，展现出手绘版陆河县地图效果。在电子地图中，可查看陆河境内的景区、酒店、民宿、农家乐、餐饮店、特产店、集散中心、旅行社、乡村旅游点、购物点、旅游厕所、停车场、博物馆、图书馆、体育馆分布，在电子地图上基于经纬度进行电子标记，可查看标记的相关信息。
3.1.2.2涉旅企业数据填报
对于已采集的涉旅企业，按照规定要求，定时进行手动的数据填报，填报的数据主要为经营类数据，支持景区、酒店、餐饮、旅行社等企业上报数据。
3.1.2.3重点区域视频监控
通过对接重点区域内的视频监控系统，由各区域提供视频接口，接入到行业监管平台中，管理人员可查看接入景区、集散中心的实时视频。
3.1.2.4涉旅企业官方评价
可设定官方评分规则，总分5分制，根据企业的评分影响因素，比如环境方面、服务方面、卫生方面等，分别设置环境、服务、卫生方面的总分分别为2分、1分、2分；监管人员可根据评分规则对企业进行打分。对于分数较低的企业，监管人员可要求企业进行提升和改进。企业包含景区、酒店、旅行社、餐饮店、特产店。
3.1.2.5涉旅企业投诉监管
建立多渠道旅游投诉机制，游客可通过小程序、电话等多种方式进行投诉，统一数据管理服务，并可对投诉进行追踪管理，实时了解处理情况，若无法处理将通过预先设定的流程进行内部流转，游客可通过一机游小程序查询到投诉的处理情况，并得到及时反馈。
3.1.2.6涉旅企业预警
3.1.2.6.1景区客流预警信息
在景区实时流量超过景区荷载时，发出景区客流超限警告，1小时内不重复提示；推送报警信息通过手机短信息的形式，推送给相关管理人员。
3.1.2.6.2投诉预警信息
有投诉信息产出时，平台给指定管理人员发送邮件或短信的预警提醒，涉及的涉旅企业包括景区、酒店、旅行社、餐饮、特产店、体育馆、图书馆。
3.1.2.7涉旅企业统计分析
通过对接涉旅企业，从而进行涉旅企业数量统计及分析、投诉统计分析、评价统计分析。
3.1.3陆河全域旅游应急指挥管理平台
打造旅游应急指挥“一张图”，重点实现应急物资管理、预案管理、事件接入、应急调度、案例管理等功能，围绕旅游突发事件，形成“信息统一接报、分类分级处理、事后反馈评估”的应急处理流程，和市、县、景区三级联动GIS指挥调度监测体系。
3.1.3.1应急资源管理
包含应急物资存放点、应急物资、救援队伍、运输资源、避难场所、医疗资源、应急人员等信息的管理。
3.1.3.2应急预案管理
可维护应急预案的基本信息，包括：预案名称、编制单位、预案编号、适用事件类型、预案等级等。
可为每个预案制定多个应急任务。
提供应急预案执行记录列表，可以按照预案名称、执行时间、预案类型组合查询。
3.1.3.3应急事件处理
应急事件包括事件接报、事件核实、应急中事件、待善后事件、虚报事件、待归档事、已归档事件。
应急预警通过游客或者是工作人员进行上报信息或者是系统监测，传输到应急管理平台，获取到预警信息。后期可以查询应急预警记录查询。
3.1.3.4应急指挥
在有应急发生时，可选定一条预案启动执行；预案执行时，显示具体的执行步骤。
应急任务包括预案任务和临时任务，在应急指挥过程中可查询所有应急任务，以及每个任务的执行状态、任务反馈；应急指挥人员可以启动应急预案中的任务，也可以进行临时任务的下发。
当应急管理平台可给指定的应急人员发送视频通话邀请，以短信形式发送给指定人员，应急人员收到信息后可以通过短信中的链接，进入到H5界面实现管理平台和应急管理人员的视频通话的连线功能。
在应急指挥结束后，下发一个善后的任务给相应的负责人。善后处理信息包括：事件总结、善后处理意见、善后负责人、善后负责人联系方式、善后参与人。
3.1.4陆河全域旅游舆情监测分析平台
通过智能、定期采集全网实时扫描网络信息，结合智能算法分析对舆情进行垃圾文识别过滤、文章标识地域、情感分析等处理，对有用的信息分类存储，建立旅游舆情数据库。系
统提供多种的数据展示方式，用户方便的查看舆情相关信息。用户可以根据自身需求设置关键词，从而在繁杂的网络中过滤有用的舆情信息，并且可以把舆情信息归类到专题。并且可以设置预警关键词，以便用户根据实际情况对舆情做出及时的处置。
3.1.4.1网络媒体舆情监测
通过舆情实时看板，能够查看实时舆情走势信息、舆情数量、正面舆情数量、负面舆情数量、舆情热词、活跃媒体TOP5、最新舆情等等内容。
当发生恶劣舆情、爆发舆情传播时能够预警。
可查找过去一年内所有舆情信息，用户可以对重要舆情进行收藏。
对历史舆情进行统计，包含舆情总量统计、正面舆情数量统计、负面舆情数量统计、中性舆情数量统计、舆情数量走势、情感舆情占比分析。
3.1.4.2OTA口碑舆情监测
口碑舆情主要监测重点景区、重点酒店、重点餐饮店、重点旅行社的网上口碑，主要监测网站包括美团、携程、驴妈妈、飞猪几个重要的OTA网站上的评论信息。
监测重点景区、重点酒店、重点餐饮店、重点旅行社的网上实时评论口碑，信息每两小时更新一次。生成实时口碑走势,包括：实时口碑数量、负面口碑数量、实时口碑走势图。
根据OTA网站活跃的口碑舆情信息量，对网站进行活跃度排名。
对历史口碑舆情进行统计，包含口碑舆情总量统计、正面口碑舆情数量统计、负面口碑舆情数量统计、中性面口碑舆情数量统计、口碑舆情数量走势：根据不同时间段进行口碑数量走势统计，以走势图的形式展示。
3.1.5一部手机游陆河
搭建“一机游陆河”游客服务平台，全面提升游客体验。围绕“吃、住、行、游、娱、购”各要素，采用