年汕尾市委提出奋战“三大行动”——以推进基层基础建设年、“项目双进”会战年、营商环境优化年为抓手，全力以赴决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，奋力把汕尾建设成为沿海经济带的靓丽明珠。
“法治建设示范村”、“平安村”、“文明村”，金町村在汕尾名声赫赫。这个有着“全国民主法治示范村”之称的村庄，在汕尾基层基础建设方面走在全市前列。
近日，我们走进汕尾市城区马宫街道金町村，探索昔日的穷乡僻壤如何蜕变成村容村貌焕然一新、社会治安井然有序、乡村文明蔚然成风的海滨新村。
“红色细胞”激活让小事不出村
金町村通过选优配强基层党组织带头人为基层基础建设开创了新局面。在金町湾片区征地过程中曾遇到了来自群众的巨大阻力，经过街道驻村干部和村干部向村民细心讲解党的相关政策决策以及省、市、区的相关决策部署，分析保利项目落户金町村后带来的效益，引导群众树立发展观念，最终金町村村民从抵触到拥护保利金町湾项目，最终实现项目征地目标圆满完成。
金町村有一支由村党组织退休干部、老党员、乡贤组成的“夕阳红”志愿服务队，这些被重新激活的“红色细胞”在解决群众纠纷上经验颇丰，已成功协助村“两委”调解土地、拖欠工薪、口角打架等大小纠纷78起，调解成功率达%。
年“夕阳红”志愿服务队成功调解了一宗赔偿额高达46万元的工伤纠纷。泥工陈小某首次进入金町村房屋建筑工地时因失足事故导致头部重伤昏迷不醒。得知事故发生后，金町村两委干部及“夕阳红”志愿服务队队员们深入事故一线，帮助各方做好送伤员就医、安抚伤者家属情绪、提供法律知识咨询等工作，把矛盾及时化解在一线。房屋屋主、承包方、泥工陈小某三方向村提出调解意向，经村两委干部及“夕阳红”志愿服务队的协调，最终三方达成赔偿协议，解决了这宗事故纠纷。
“小事不出村”在金町村已然成为村民的共识。如今，金町村“夕阳红”正形成志愿服务品牌向全市推广，这也为汕尾市形成“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”打下牢固的群众根基。
“枫桥经验”源于20世纪60年代的浙江诸暨市枫桥镇，其要旨是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”。“枫桥经验”不仅为枫桥镇、浙江省、乃至全国提供了宝贵的借鉴和参考。
如今，汕尾市委在“三大行动”中指出，要打造新时代“枫桥经验”汕尾样本。
“四议两公开”加强依法治村
金町村的党群服务中心常常门庭若市，党员代表、村民代表及有关议题的利益相关方前来参加党群议事会。在党群议事厅里，每位议事会成员手握“赞成”、“反对”的牌子，为决议事项投出坚定的一票；议事会全程视频记录并存档；决议结果向公众公开……整个议事过程庄严肃穆。
据了解，为贯彻汕尾市落实“四议两公开”议事制度，规范村级民主决策和村务监督机制，这所新建的党群议事厅于年1月投入使用，截至目前共通过了10余项大小事议。年1月，金町村党群议事会第一次会议在党群议事厅召开，会议就讨论通过了金町村村规民约、“长者饭堂”建设项目。近期，金町村党群议事会就讨论通过了“长者饭堂”附属铺面出租方案、新设立金町保利社区居委会等事项。
四议两公开”是指村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；决议公开、实施结果公开。
在推进基层基础建设年行动中，汕尾通过坚持“四议两公开”制度，推进村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、法治化落实落到位。
“平安细胞工程”：平安汕尾迈上新台阶
在金町村综合网格化管理视频监控室，可实时查看全村的即时监控。目前，金町村在各自然村、白沙浮景区主要路段和重要区域安装了个视频监控摄像头，衔接保利金町湾景区，这套“24小时全方位、无死角”的治安防控系统也称为“雪亮工程”。据金町村党总支部书记陈威介绍：“通过视频监控解决了之前棘手的日常管理问题，包括掌握独居老人去向，开展环境卫生情况监控、突发情况应急监控等，加强了治安管控，提升了自我治理水平。”
“雪亮工程”的建设是构建“大数据+网格化+群众路线”运行管理机制的重要一环。根据《“基层基础建设年”行动方案》，强化城乡公共安全视频监控联网建设，推动村（社区）视频监控设备与县（市、区）公安局指挥中心、派出所联网建设；深化社区警务战略，实现一村（社区）一警%全覆盖。汕尾积“小安”成“大安”，推动平安建设迈上新台阶。
金町村的经验正在推向马宫街道，乃至汕尾城区、汕尾市。马宫街道党委副书记刘立全表示，借“奋战三大行动，奋进靓丽明珠”这股东风，动员马宫街道上下凝心聚力，以“咬定青山不放松”的韧劲，“撸起袖子加油干”的干劲，扎实做好改革发展稳定各项工作，全力推进三大行动的各项工作落细落实落快，抓出成效，为奋力打造首善之城、善美之区，努力开创新时代城区率先发展新局面作出马宫最大的贡献。
中共汕尾市委政法委员会执法监督科科长陈纪南表示，市委高度重视基层治理工作，着力打造新时代“枫桥经验”汕尾新模式。重点在于创新实施“红色细胞工程”和“平安细胞工程”，强化党建引领，进一步完善镇村组三级基层治理网格架构，实现“多网合一、一网通管”，运用“大数据+网格化+群众路线”工作机制，画好“民情地图”，构建共治、法治、德治、自治、善治“五治一体”基层社会治理新格局，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。
基层是党的根基所在、血脉所在，也是社会治理最前沿、第一线，因此汕尾市委把“基层基础建设年”放在今年三大行动的首位。随着“奋战三大行动奋进靓丽明珠”的提出，这个村庄有望为打造新时代“枫桥经验”的汕尾样本提供先进经验。
来源：澎湃新闻