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坊间屡有猜测，在深圳特区40周年庆典期间，中央会释放“大礼包”，支持仅有平方公里的大都市深圳向东扩容。
但行*扩容到东莞、惠州，真是解决深圳发展问题的有效途径吗？在官方规划指导的都市圈时代，深圳该扮演怎样的角色，如何与周边城市形成更高效、更密集的分工协作？
在深圳经济特区成立40周年之际，本文由深圳大学经济学院教授，深圳市决策咨询委员会委员钟坚，深入探讨深圳的未来发展之道。
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扩容大礼包是买房者的炒作
深圳特区建立40周年之际，许多网友预测中央有可能会释放“大礼包”，对此您怎么看？
钟坚：现在网上关于深圳的小道消息很多，什么生日快到了，中央是不是要送*策大礼包呀？是不是要扩容啊……我觉得提出这些想法的人，实际上没有理清近期中央关于深圳进一步发展的战略意图，很多都是卖房者的炒作。
实际上，现在深圳也好，广东也好，都站在了面向未来40年的一个新起点，而有关未来的规划，中央则连续下发了两个文件，一个是印发粤港澳大湾区规划纲要，一个是支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，很多人对这两个文件的战略意义认识不足，从而没有意识到深圳已经收获了来自中央的大礼。
过去40年，深圳通过经济特区的形式，通过“引进来”，吸取和聚集了全球的生产要素和创新要素，从一个30万人口的小县城，变成一个拥有多万人口的特大城市，这是特区*策在过去40年内达到的效果。
至于未来40年的发展，中央推出了先行示范区的意见，对深圳下一步的发展提出了更高要求。也就是未来40年，要建成成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市，代表国家参与国际竞争。文件中规定了很多*策，比如综合性国家科学中心、实施关键核心技术攻坚行动等等，这项*策的内涵已经很丰富了，我们现在消化这份文件的精神和*策都尚需时日。
如果说，先行示范区的意见是中央从“点”上要求深圳未来40年做成全球最高端的城市，那么粤港澳大湾区规划则是中央从“面”上，要求粤港澳大湾区做成全球最高端的区块。
为什么是粤港澳大湾区，而不是长三角和环渤海城市群，主要是因为粤港澳大湾区最有条件实现中央的意图，粤港澳大湾区属于外向型经济，它的产业配套能力很强，吸纳生产要素、创新要素的能力很强，但目前在资源配置效率、交通无缝衔接、一小时交通圈、地均GDP等方面，距离世界一流湾区还有不少差距。
如果将粤港澳大湾区单独作为一个经济体来排名，它在世界上大约排名13名左右，未来这个区域将会成为一个更加强大的财富增长中心。过去我们的财富增长，主要依赖劳动力、土地等生产要素的投入，附加值比较低；但未来包括深圳在内的大湾区，将会推动产业转型升级，提高产业附加值，未来这个地方的财富增长会比过去40年更快更强。现在很多人在议论，深圳房价这么高，是不是要逃离深圳，但如果你真这样做的话，那你就错过了一个参与财富创造的重要机遇。
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搞全产业链不切实际，深圳要注重提高地均GDP
一方面是经济不断增长，人口不断流入，另一方面是土地及公共服务供应能力有限，有观点认为“行*扩容到东莞、惠州，是解决深圳问题的有效途径”，对此您怎么看？
对于“行*区划扩容”的提议，我是反对的。对比国际一流城市，纽约的面积还不到平方公里，东京也只有多平方公里，香港新加坡就更小了，这些全球一线城市面积都很小，因为它的主要作用是做一个核心引擎，带动周边城市的发展，也就是说，未来深圳的产业是要往高端走，然后中低端的产业要往周边转移。
过去也有人提议，深圳要搞全产业链，工业不能外移，但这是不切实际的。如果深圳从高端到低端都要做，那么其他城市就不要发展了，而且中低端产业会占用大量土地，就算把东莞、惠州划走都不够，但是如果按照中央要求，深圳聚焦中高端产业，那么现有的土地面积就够用了。
其实，目前深圳自有地盘也还没有完全发展好，例如龙岗，宝安很多片区还像农村，也并不是所有辖区的人均GDP都能达到南山区的水平，即5.93万美元，由此可见深圳的发展潜力还有多大。现阶段，深圳发展的关键就是要提高人均、地均GDP，实现高质量、高附加值发展。
过去总有人说华为把厂搬到东莞，是否意味着深圳不行了，其实不是这样的。企业发展做大以后，总是要往全国、全球扩散，服务全球范围，因为企业是没有边界的，哪里赚钱它就往哪发展。现在深圳的企业发展，总的来说就是“引进来做大，走出去做强”，像如今华为的海外员工都已经有五六万人了，这是个大趋势。
就国家战略意图而言，未来深圳的发展不是要把其他地方划给深圳，而是深圳要带动周边城市和地区的发展，也就是深莞惠，再加两个尾巴，一个河源，一个汕尾，即新型都市圈，各个城市之间虽然行*上存在壁垒，但交通和经济上是一体化的。过去，深圳的发展主要是吸纳周边的要素，做大经济，而现在是要服务周边，做强深圳经济。
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深圳可以打造成全球的风险投资中心
在今后的发展中，深圳必定会和香港有所竞争，在您看来，现阶段深圳和香港的优势各是什么，今后深圳有机会成为大湾区的领头城市吗？
应该说香港是目前中国最开放的国际化城市和国际重要金融中心，属于纽伦港之一，如果香港社会能保持稳定的话，它仍然是一个非常强大的城市，它实行低税制，市场化程度全球最高，而且资金可以自由进出，货币可以自由兑换，它的法制程度也比较高，从这方面来说，内地城市暂时取代不了香港的位置。
但深圳的优势在于，它的产业体系比较健全，应该说全国产业体系最健全的城市就是深圳，它的制造业和服务业深度融合，中高端产业，特别高新技术产业非常强大，同时金融业也比较发达。未来，深圳可能会成为亚太地区最重要的风险投资中心、财富管理中心，这可以跟香港做一个区别，因为香港没有高新技术产业，它在风险投资方面就不如深圳，而深圳现在有高新技术和新产业，风险投资和基金投资很发达，未来可以与香港差别发展，打造成为全球的风险投资中心。当然深圳作为粤港澳大湾区中的核心引擎地位和作用会越来越凸显。
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